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中共安顺市国土资源局党组印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》的通知

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市局机关党委、各党支部:

《中共安顺市国土资源局党组关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案》已经市局党组同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

                         中共安顺市国土资源局党组

                               2017年630

中共安顺市国土资源局党组

关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

为推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,不断加强党的思想政治建设,持续推动全面从严治党,突出“关键少数”并向基层延伸,根据市委办《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》(安市办发〔2017〕10  号)和《中共贵州省国土资源厅党组〈关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案〉的通知》精神按照《市直机关工委印发关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施方案的通知》(安市直党工通〔2017〕13号)要求,结合我局工作实际,就推进“两学一做”学习教育常态化制度化,现制定如下实施方案。

一、明确目标原则

(一)工作目标

市局党组组织推进两学一做学习教育常态化制度化,必须紧密联系全市国土资源工作实际、本单位实际,把思想教育作为首要任务,坚持用党章党规规范党组织和党员行为,用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作,坚持学思践悟、知行合一,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,确保市局各党支部充分履行职能,发挥核心作用,确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用,确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,凝心聚力抓发展、建设富美新安顺,走好新的长征路,决胜脱贫攻坚、同步全面小康提供坚强的组织保障。

(二)基本原则

坚持融入日常、抓在经常。市局党组要以党组中心组集中学习、周一集中学习、民主生活会等制度为主要抓手,组织党员领导干部定期开展集中学习。市局各党支部三会一课为基本制度,把“两学一做”作为党员教育的基本内容,长期坚持、形成常态。

——突出问题导向建立完善及时发现和解决问题的有效机制,准确把脉、精准施策,推动市局党组、各党支部和党员干部依靠自身力量修正错误、改进提高。

——注重以上率下。严格和规范双重组织生活制度,充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用。

——强化分类指导。针对机关和事业单位不同情况明确相关工作要求,体现具体化、精准化、差异化。

——激发基层活力。充分调动党支部积极性主动性创造性,探索创新党内教育和组织生活的有效办法。

——树立先进典型。宣传践行“两学一做”先进基层党组织、优秀党员典型事迹,注重在国土资源工作保障和服务大扶贫、大数据、大生态三大战略行动中,树立先进典型,引导各党支部对标看齐,引导党员干部见贤思齐。

——坚持常抓不懈。防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与实际工作“两张皮”等不良倾向。

——强化制度保障。健全完善基本制度,强化制度执行,加大督查和问责力度,维护制度的严肃性和权威性。

二、主要任务要求

坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效,紧扣“学”的内容、“做”的标准、“改”的要求,发挥党支部主体作用,推动学习教育取得明显成效。

(一)在真“学”上深化拓展

坚持读原著、学原文、悟原理,党章党规规范党组织和党员的言行,用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作

1明确学习要求。要推动广大党员持续深入学习党章党规,深刻认识党章是管党治党的总规矩总遵循,践行党内政治生活准则、党内监督条例和廉洁自律准则等党内法规要求,把尊崇党章、遵守党规的要求落实到工作、学习、生活的方方面面。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务和长期战略任务,作为做好国土资源各项工作的“主心骨”和“定盘星”,全面深刻领会准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略,内化于心、外化于行、转化于果。

2制定学习计划。各党支部要有经常学、长期学的安排部署,结合自身领域、行业和党员思想作风实际,明确学习内容、学习任务和学习方式,合理安排学习时间,做到年度有安排、月月有计划,全年组织集中学习不少于12次。  

3抓好中心组学习。市局党组要充分发挥示范带动作用,认真抓好《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的落实,集体学习,将专题讨论作为学习的重要方式,把重点发言和讨论发言结合起来,深入开展学习讨论和互动交流。集体学习研讨每季度不少于1次,每次学习不少于3天(其中集中学习、研讨不少于1天)提倡党组中心组成员结合工作实际撰写学习心得、调研报告或者理论文章。

4落实“三会一课”。市局各党支部要认真制定年度“三会一课”计划,紧扣党员思想工作实际确定“三会一课”的主题和具体方式,突出党性锻炼,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化,每月组织党员开展1次集中学习,每季度组织开展1次学习讨论、讲1次党课。支部如实记录三会一课开展情况,做到可印证、可复查、可监督,市局党组要加强检查指导

5开展集中轮训。市局党组采取示范带动、分级培训的方式,每年对党组织班子成员,党支部书记、“第一书记”和党员等进行集中轮训。就近运用红色教育基地等,加强党性教育,弘扬红色文化,传承红色基因。

(二)在“做”上深化拓展

坚持学做结合、知行合一,教育引导广大党员按照“四讲四有”标准,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

1引导党员切实做到“四个合格”。在政治合格方面,重点是坚定理想信念,把握正确政治方向,坚定站稳政治立场,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威,不断增强“四个自信”,做政治上的明白人在执行纪律合格方面,重点是增强组织纪律性,执行党的决定,服从组织分配,严守党的纪律特别是政治纪律和政治规矩。在品德合格方面,重点是继承发扬党的优良传统和作风,大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁等共产党人价值观,带头践行社会主义核心价值观,保持健康的生活情趣和高尚的道德情操,永葆共产党人的政治本色。在发挥作用合格方面,重点是牢记党的根本宗旨,爱岗敬业、履职尽责,服务群众、奉献社会,敢担当、敢负责、敢作为,在促进改革发展稳定中作表率、当先锋。

2引导党员立足岗位作贡献。充分调动基层党组织和党员的积极性、主动性和创造性,把推进“两学一做”学习教育常态化制度化与当前国土资源工作助推大扶贫、大数据、大生态三大战略行动结合起来,与岗位职责结合起来,引导市局各党支部和广大党员干部紧紧围绕履职尽责、简政放权、为民服务、公正执法、改进作风等方面,勤奋敬业、勇于担当、甘于奉献,走前列、作表率。

3结合实际搭建实践平台。要结合实际,积极搭建党员发挥作用的实践平台,不断激发基层活力。持续抓好同步小康“双书记”工作,推动机关党员扎根基层,干事创业,帮助基层提升内生动力。积极开展党建工作“十送”服务、党员结对帮带、党员承诺践诺评诺、党员志愿者、党员示范岗、党员示范户等工作,引导党员把发挥作用体现在时时处处事事。

4深入开展党性主题教育活动。继续深入开展“一二一”主题教育,结合实际组织党员回忆入党历程、重温入党誓词和党的优良传统、唤醒党员意识,不忘初心。认真组织开展主题党日活动,按照时间相对固定、方便党员活动的原则,党支部每月固定1天为主题党日,组织党员定期开展有主题、有特色、有质量的组织生活

5切实发挥先进典型的示范引领作用。注重典型引路,大力推广“塘约经验”,借鉴西秀大坝、普定化新等基层党组织的经验做法,大力宣传廖俊波、姜仕坤、邓迎香、黄大发等先进人物和左文学、陈大兴、韦成刚等身边典型,不断创新宣传的手段载体和方式方法,培育和树立更多的身边先进典型,让广大基层党组织和党员学有标杆、做有榜样。

(三)在“改”上深化拓展

全局广大党员要始终坚持问题导向,认真分析查找存在问题,下大力气解决突出问题。

1分类查找存在突出问题。重点查找解决好重业务轻党务、重经济轻党建,机关党建“灯下黑”“两张皮”等问题,每年梳理分析机关党建工作短板,研究确定重点工作任务,集中力量攻坚克难,推进基层组织建设全面进步、全面过硬。

1)市局党组需查找的问题。经常查找是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,是否认真抓好巡察组反馈问题的整改落实,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。对照查找出来的问题清单,是否采取专项整治等办法,集中力量加以解决。

2)市局机关党委需查找的问题。经常查找分析是否认真开展党员政治纪律、政治规矩和政治理论教育,保障上级党委和市局党组工作要求全面落实;是否在机关党组织建设、作风建设、党员干部教育管理中主动作为、督促指导到位;重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度是否规范执行到位,着力解决机关党建重视不够、措施不力、效果不好等问题。

3)市局各党支部需查找的问题。经常查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。

4)党员干部需查找的问题。经常查找分析理想信念是否坚定;是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;是否按时足额交纳党费、是否按时参加支部党组织生活;是否认真履行党员的职责义务、严格遵守党的规矩和纪律,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题。

2坚持不懈加强党支部建设。坚持把党支部建设作为最重要的基本建设,通过整改一批后进、巩固一批先进、拓展一批示范,大力开展基层党组织提质晋档行动。要进一步健全完善讲党课等制度,严格和规范双重组织生活制度,加强支部标准化建设。

3扎紧织密“制度铁笼”。严格落实中央八项规定、省委十项规定和市委《实施意见》,持之以恒纠正“四风”。严格落实《党内监督条例》《问责条例》等党规党纪,完善权力制约和监督机制,精准实践监督执纪“四种形态”,让“失责必问、问责必严”成为常态。建立容错纠错机制,宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误,旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责。实施“数据铁笼”建设,进一步完善工作目标、岗位责任、正向激励、负项约束“四位一体”从严管理干部机制,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

4切实加强党内关怀帮扶。市局各党支部要把党内帮扶和党内关怀落实到每名困难党员,进一步增强党组织的亲和力。要定期摸底排查,建立困难党员台账,积极探索建立帮扶长效机制,对生活困难党员进行精准帮扶。让广大党员真正感受到不仅有义务、有责任、有奉献,同时也有权利、有荣誉、有温暖,有归属感。

三、组织领导

推进我局“两学一做”学习教育常态化制度化,要在市委和省厅党组的领导下进行,要抓好各项工作的落实。

(一)强化责任落实。党组要切实履行主体责任,每年专门研究部署,一级抓一级,层层抓落实。党组书记要履行第一责任,对工作方案亲自审定,对重点任务亲自部署,尽好责、抓到位、见实效班子成员要认真履行一岗双责”,结合分管工作对分管领域和联系单位加强指导要建立责任清单,明确领导班子、党组书记和班子成员之间的责任界限,分清主体责任和监督责任、集体责任和个人责任、主要责任和重要责任,促进党组织和党的领导干部知责明责、履责尽责。

(二)强化以上率下。领导干部要发挥示范带动作用,带头做合格党员、合格领导干部。带头加强学习,党组书记每年至少为基层党员和所在支部1次党课,党组成员每年在分管部门或所在党支部讲一次党课带头开好民主生活会,带头落实领导干部双重组织生活制度带头旗帜鲜明讲政治,带头强化党性修养,带头践行“三严三实”,带头严格自律,带头担当负责。

(三)强化跟踪督查。要严格按照党组任务清单、机关党委任务清单、支部任务清单、党员领导干部任务清单、党员任务清单建立台账,逐一抓好贯彻落实。市局党组要采取随机抽查、听取汇报、专项调研、参加学习讨论、列席生活会等方式,严格进行督导,有效传导压力。

(四)强化考核评价。要把组织开展“两学一做”学习教育情况纳入党建工作考核的重要内容,每年结合总结、述职等进行检查、考核、评估,作为评判党支部党支部书记履行管党治党责任情况的重要依据。对工作落实不力、搞形式走过场的,要严肃批评、追责问责。

(五)强化舆论宣传。注重运用局内网、门户网站、宣传展板等各类宣传形式,及时宣传“两学一做”学习教育的好做法好经验,加强理论解读和舆论引导,营造良好氛围。注重发现、培育和宣传先进典型,用身边人、身边事教育激励党员,引导广大党员学先进、赶先进、当先进。

附件:1推进“两学一做”学习教育常态化制度化党组任

务清单

2推进“两学一做”学习教育常态化制度化机关党

委任务清单

 3推进“两学一做”学习教育常态化制度化支部   

任务清单

4推进“两学一做”学习教育常态化制度化党员领  

导干部任务清单

5推进“两学一做”学习教育常态化制度化党员任

务清单

安顺市国土资源局办公室            2017630日印发

                                                共印35


附件1

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党组任务清单

1.切实把学习市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》作为一项重要政治任务,通过召开部署会、党组中心组学习等途径,采取集中学习、专题研讨等方式,组织党员干部迅速传达学习文件精神,把学习覆盖到每个党支部、每个党员。

2.每年专门研究部署“两学一做”学习教育,按年度制定学习计划,明确学习内容、任务、方式等,对基层党组织和党员提出具体要求。

3认真抓好《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》的落实,集体学习研讨每季度不少于1次。

4按照分级负责、分类培训的原则,对党员干部开展集中轮训。

5围绕实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,聚焦脱贫攻坚、国土资源主要任务,引导党员立足岗位作贡献、当先锋。

6.建立完善经常查找解决问题长效机制,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。

7培育和树立更多的身边先进典型,引导广大基层党组织和党员对照标杆、学习标杆、看齐标杆

8认真开好年度民主生活会,指导基层党组织开好组织生活会。

9.进一步完善工作目标、岗位责任、正向激励、负项约束“四位一体”从严管理干部机制,做到政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。

10抓好上级每年布置的基层党建重点任务落实,查找分析基层党建工作短板,集中整顿软弱涣散基层党组织。

11加强对市局各党支部“两学一做”学习教育的经常性督促指导,落实好党支部主题党日活动,健全党支部各项工作制度,强化基层基础保障。

12把推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作纳入党组管党治党责任清单,作为党建述职考核评议的重要内容。


附件2

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

机关党委任务清单

1.制定年度政治理论学习计划,党员干部培训计划等,加强对各党支部和所属党员学习教育的指导,加强对各党支部落实“三会一课”制度情况进行督促指导

2.协助党组做好中心组学习相关协调保障工作。对各党支部政治纪律、政治规矩和政治理论教育开展情况进行检查督导。

3.以集中学习、开展专题讲座、组织参加各类培训班等形式,加强对党员干部的培训

4.对领导干部、党支部和党员干部开展脱贫攻坚工作进行协调,引导党员立足岗位作贡献、当先锋

5.对重点任务是否全面落实,薄弱环节是否得到有效解决,党建制度规范是否执行到位等情况进行认真分析,着力解决抓机关党建重视不够、措施不力、效果不好等问题

6.进一步做好典型的推选和宣传,营造浓厚氛围

7.结合基层党组织实际,对召开专题组织生活会、开展民主评议党员等工作进行安排部署和督促指导

8.加强对党支部“两学一做”学习教育、党建等多项工作的经常性督促和检查,指导和推动基层党组织认真抓好思想建设、组织建设、作风建设、党员干部教育管理等工作


附件3

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党支部任务清单

1.通过“三会一课”、开展主题党日等途径,采取集中学习、专题研讨、座谈交流等形式,组织党员传达学习市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》。

2每年制定年度“三会一课”计划并报上一级党组织备案。建立“三会一课”登记制度。

3组织党员按期参加党员大会、党小组会和上党课,定期召开支部委员会会议。组织党员每月开展1次集中学习,每季度开展1次学习讨论。

4组织开展党支部主题党日活动,每月固定1天,每次确定1个主题,组织党员集中学习、听党课、交纳党费、开展民主议事和志愿服务等活动。

5围绕实施大扶贫、大数据、大生态三大战略行动,聚焦脱贫攻坚,引导党员立足岗位作贡献、当先锋。

6认真落实组织生活会和民主评议党员制度,查找解决突出问题,列出问题清单、整改清单、责任清单,切实抓好整改落实。

7开展向先进典型学习活动,切实发挥团结凝聚群众的主体作用,引导党员积极为群众办实事办好事。

8认真落实基层党建重点任务,健全各项工作制度,加强党员日常教育管理,切实发挥党支部战斗堡垒作用。


附件4

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党员领导干部任务清单

1.充分发挥示范带动作用,认真学习贯彻市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,真正做到认识高一筹、学习深一层、行动先一步,切实把精神转化为指导本部门本单位推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体思路和推荐措施。

2认真参加党组中心组的集中学习。根据自身实际制定个人学习计划,按时完成规定的学习任务。

3.市局党组书记每年至少为基层党员讲1次党课,党组成员结合实际每年在分管部门单位或所在支部讲1次党课。各党支部书记及支委委员,都要认真负责、积极主动地讲党课。

4认真开好民主生活会,广泛听取意见,认真查摆问题,严肃开展批评和自我批评,及时抓好整改落实。

5严格执行双重组织生活制度,参加所在党支部组织生活会。

6联系思想工作实际经常查找解决问题,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。

7带头做合格党员、合格领导干部,带头旗帜鲜明讲政治,带头强化党性修养,带头践行“三严三实”要求,带头严格自律,带头担当负责。


附件5

推进“两学一做”学习教育常态化制度化

党员任务清单

1.联系实际、带着问题,逐段逐句认真研读市委《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的实施意见》,力求学深学透,融会贯通。

2.每年根据自身实际制定个人自学计划或者学习清单,报所在党支部备案。

3认真参加“三会一课”,参加支部主题党日活动。

4自觉按时足额交纳党费。

5认真参加组织生活会、民主评议党员。

6对标“四个合格”,围绕大扶贫、大数据、大生态三大战略行动、国土资源主要任务,找准工作定位,立足岗位作贡献、当先锋。

7联系思想工作实际经常查找解决问题,结合组织生活会,列出问题清单、整改清单、责任清单,抓好整改落实。


    
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