一、工作开展情况

我局一直以来高度重视法治政府建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实习近平法治思想，认真谋划各项工作，在市委市政府和省自然资源厅的领导下，在市依法治市办的指导下，积极推进我局法治政府建设工作。

（一）党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作情况

一是制定印发《中共安顺市自然资源局委员会贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施方案》，确保我局法治建设工作和业务工作同规划、同部署、同落实。二是制定《中共安顺市自然资源局委员会理论学习中心组2022年学习计划》和《安顺市自然资源局委员会2022年干部理论学习计划》，深入学习贯彻习近平法治思想，学好用好《习近平法治思想学习纲要》，局党委委员结合职责撰写学习心得体会。三是通过召开党委会和政务会及时听取我局法治政府建设工作汇报，研究解决法治政府建设中的问题，安排部署相关工作。四是制定《2022年普法依法治理工作计划》和《2022年普法责任清单》，有序推进我局普法工作开展，成立普法工作领导小组、保障工作经费，为我局普法工作提供坚强保障，并在我局网站对社会进行公开。五是积极组织开展我局2022年国家工作人员学法用法工作，督促、指导全局干部职工在线学法，截止目前全局129名参考干部职工均按时完成季度学法考勤考试，参考率和合格率均达到100%。六是对市检察院2021年12月《检察建议书》（安市检行公建〔2021〕1号）关于落实耕地保护的4条工作建议，立即进行安排部署，在规定期限内进行落实并回复，市检察院已书面对相关落实情况进行确认。七是严格按照中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督察工作规定》（厅字〔2019〕28号），将我局2021年法治政府建设年度报告在局门户网站向社会公开，接受人民群众监督。

（二）部署推进依法行政、提升执法水平工作情况

一是对我局2019年制定的《安顺市自然资源局“三项制度”》进行修订，并将修订后的《安顺市自然资源局“三项制度”》在门户网站上公示。二是全面做好行政执法证换发工作，截至目前全局共有25人换领新的行政执法证。三是制定印发《安顺市建设工程规划许可告知承诺制实施细则（试行）》，探索在办理《工程规划许可证》上，对部分低风险项目的设计方案，在企业承诺设计方案满足相关规范后，实行告知承诺审批，并在市政府网站进行公示，在贵州司法云平台上进行备案。同时根据2022年我市开展告知承诺制工作要求，将该项工作纳入《安顺市2022年实行告知承诺制的证明事项目录》。四是组织全市各级自然资源主管部门从事法规和执法监督、行政执法及信访的工作人员共60人，在安顺市委党校开展为期5天的全市自然资源系统法规、执法暨信访工作培训，并制定《安顺市自然资源系统行政执法人员大学习大练兵大比武活动实施方案》，切实按照有关要求开展自然资源系统行政执法人员大学习大练兵大比武工作。五是制定印发《安顺市自然资源局关于贯彻落实〈贵州省优化营商环境条例〉工作方案》和《安顺市自然资源局关于2022年度优化营商环境重点任务清单责任分解的通知》，部署推进全市自然资源系统营商环境工作。六是扎实推进土地违法案件行刑衔接，出台《安顺市自然资源局关于开展违法用地涉刑案件清理的通知》，截至目前，全市共清理出2016年以来非法占用土地涉刑案件52宗，相关违法线索均已移送公安机关。七是印发《安顺市自然资源局行政处罚自由裁量权适用标准》（修订）的通知（安自然资发〔2021〕24号）并在局门户网站向社会公布，修订后，我局行政处罚自由裁量事项共有92项。八是建立《安顺市自然资源局领导干部违法干预行政执法记录和处理制度》并严格贯彻落实。九是印发《安顺市自然资源局关于做好2022年全市自然资源执法案卷质量评查工作的通知》及时组织开展案件评查工作，对2020至2021年的全市69宗案卷中的24个进行抽查评价，全市优秀案卷16宗，合格案卷8宗，未发现不合格案卷。

（三）加强行政规范性文件制定管理、推动重大行政决策科学规范情况

一是认真审查新制定的行政规范性文件，2022年开展行政规范性开展合法行审查3件。二是制定《安顺市自然资源局行政规范性文件制定和管理工作制度》，进一步规范行政规范性文件制定工作，推进依法行政。三是建立完善《安顺市自然资源局重大行政决策程序工作制度》，推进我局实施的重大行政决策合法合规。四是聘请贵州蕴诚律师事务所作为我局常年法律顾问，为局机关及其所属事业单位提供常年法律服务。截止目前，共为我局出具法律意见书6份，我局均采纳相关法律意见。四是切实做好公职律师申报工作，截止目前已通过省司法厅审查，并取得公职律师资格证一名。

（四）部署推动社会矛盾多元化解；大力推进行政复议、应诉工作情况

一是加强和规范行政应诉工作，进一步落实行政机关主要负责人要带头履行依法行政和积极应诉职责，印发了《安顺市自然资源局行政复议、行政应诉工作方案》，建立完善了主要负责人出庭应诉机制。2022年共办理行政应诉案件6件次，开庭审理行政诉讼案件1件（市不动产登记中心为被告），已由市不动产登记中心主要负责人出庭应诉，出庭应诉率100%，败诉率0%。二是严格落实《安顺市自然资源局政府信息公开工作制度》，今年以来，没有因不履行或者不正确履行政府信息公开法定责任，在行政诉讼中被撤销、确认违法或者责令履行等情形。三是印发了《安顺市自然资源局关于成立安顺市自然资源领域人民调解专班的通知》，为自然资源领域人民调解规范运作奠定基础。四是积极开展信访矛盾化解，局党委每月至少召开一次会议，研究解决信访工作中问题。截至目前，全市自然资源领域信访案件71件，已办结（含化解）30件，已稳控（含正在化解）41件。五是印发了《安顺市自然资源局信访工作方案》，压实工作责任，推动我市自然资源信访问题及时就地解决。今年以来，未发生因自然资源领域问题引发影响社会稳定的群体性事件、恶性事件等问题。六是为充分发挥检察机关和自然资源部门在耕地保护领域工作中的职能优势，加强两部门在耕地保护领域的协作配合，我局会同市人民检察院制定了《安顺市自然资源局 安顺市人民检察院耕地保护领域协作配合制度》。

二、存在的问题

虽然我局法治建设取得一定的成效，但距离国家、省、市的要求仍然存在差距，一是法治学习宣传方面不够。虽然举办了执法培训班，但全市自然资源系统学习仍不够深入。通过近年来的普法宣传，群众法治观念、维权意识在不断增强，但对法律法规理解较为片面的现象仍然存在。二是法治专业人才欠缺。一方面由于现在公职人员待遇与专职律师收入差距较大，通过司法考试的法律人才很少愿意进入体制内工作，导致专业法律人才难以引进。另一方面我局部分职工报名参加司法考试时，由于缺乏专业系统的培训，加之工作繁忙，学习时间难以保障，导致多次参考均未通过。

三、下一步工作打算

一是继续深入学习贯彻习近平法治思想，切实提升依法行政能力，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能。二是围绕安顺市委全面依法治市委员会对法治建设工作的决策部署，将法治建设工作与业务工作同安排、同部署，统筹推进工作开展，切实将法治政府建设工作落在实处。三是严格落实普法责任制。按照“八五普法规划”工作要求，认真组织开展法治建设、法治宣传工作，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，大力学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等重要内容，建设新型法治政府，不断提升依法行政意识，形成全社会人人尊法、学法、守法、用法的良好氛围。四是健全完善全市自然资源系统行政执法工作，加强执法力量，完善执法机制，规范执法程序，切实采取“长牙齿”的硬措施保护耕地，保障粮食安全，维护好我市绿水青山的生态环境。五是加大法治人才引进。通过招考、遴选、等方式补充完善我局法治人才。同时鼓励在职员工参加法考，对通过司法考试、获得公职律师的公职人员，提高待遇，一方面可引导在职人员积极学习法律，参加司法考试。另一方面，也可以留住法律专业人才。