安顺市自然资源局 2024年度行政执法工作报告
一、2024年行政执法基本情况
(一)执法案件办理情况
我局共办理行政执法案件107件,其中,行政许可36件,占比33%;行政处罚4件,占比3%;行政强制0件,占比0%;行政征收征用0件,占比0%;行政确认0件,占比0%;行政检查67件,占比62%;涉密案件0件。
(二)作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况
我局没有作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况。
二、开展执法规范化建设有关情况
(一)制度建设情况
2024年,我局印发《安顺市自然资源局关于进一步加强土地执法监管工作的通知》《安顺市自然资源局关于印发〈安顺市自然资源土地、矿产资源违法行为线索举报工作制度〉的通知》,围绕“早发现、早制止、严查处、强作风”强化加强自然资源执法监管工作,力争实现行政执法工作全方位、全流程、常态化、长效化监督。
(二)落实行政执法“三项制度”有关情况
严格落实我局行政执法“三项制度”,并按照“谁执法谁公示”的原则,在局网站及时向社会公开行政执法信息。严格按照修订后的行政执法全过程记录制度开展行政执法,明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等,我局采购的执法装备已投入使用,其中包含Pad8台、执法记录仪8台、测距仪2台、移动便捷打印机2台录音笔2支、硬盘1个。执法过程中,按规定出具执法文书,告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容,在立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等环节均按规定进行全过程记录。严格按照修订后的重大执法决定法制审核制度进行法制审核,明确专人负责法制审核工作。
(三)行政执法人员培训情况
2024年5月,组织全市各级自然资源主管部门从事法规和执法监督、行政执法及信访的工作人员30人,在安顺市委党校开展为期3天的全市自然资源系统法规、执法暨信访工作培训。按要求组织我局法规及执法人员21人参加全市2024年学习贯彻习近平法治思想暨贯彻提升行政执法质量三年行动计划强化行政执法人员(行政执法监督人员)能力水平网络培训班,并在组织干部职工在我局“四个一”学习中,学习测绘法、土地法等自然资源有关法律。2024年11月邀请市司法局有关专家到我局开展法治建设专题讲座,为我局全局干部职工深入地解读了新行政复议法。2024年12月,积极组织开展我局2024年国家工作人员学法用法工作,督促、指导全局干部职工在线学法,全局124名参考干部职工均按时完成年终学法用法考试,参考率和合格率均达到100%,并组织各县(区)自然资源主管部门、市局法规科、执法组人员在中国庭审公开网观看有关庭审案件,通过观看庭审视频,理解行政诉讼程序,提升依法行政的能力。
(四)开展案卷评查和执法监督的情况
2024年3月,印发《关于开展2024年全市自然资源执法监督检查的通知》,对各县(区)自然资源主管部门开展行政执法监督检查8次,查阅案件卷宗31件,对发现问题及时提醒并书面反馈。2024年10月,印发《安顺市自然资源局关于开展2024年全市自然资源案卷评查的通知》,要求各县(区)自然资源主管部门上报2件具有示范意义或者引以为鉴的典型执法案卷参加市集中评查,包括土地、矿产执法卷宗案卷各一宗,总不少于2宗,并按照自然资源执法查处案卷评查标准打分表进行自查评分。并组织各县(区)一名业务骨干到市局开展案卷集中交叉评查,并在案卷评查过后,及时反馈评查结果以及评查中发现的问题。
三、行政执法存在的突出问题及原因分析
一是法治学习宣传方面不够。全市自然资源系统法治学习仍不够深入,对行政及自然资源法律法规的熟练运用还有不足,对法律法规理解较为片面的现象仍然存在。二是行政执法人员能力水平不足。一方面缺少具有丰富法律知识、取得律师资格证的执法人员,执法人员业务水平不够。另一方面执法全过程记录存在重文字记录、轻音像记录,执法人员执法全过程记录的意识和能力有待提高,缺少相关实际操作的经验。三是执法机构改革后执法工作衔接有待加强。执法机构改革后,市、县自然资源执法队伍撤销,自然资源执法人员分流到其他单位,执法职能回归机关,自然资源执法机制运行,随着执法工作“量”的提升,不同程度存在以“督促整改”取代“执法查处”的执法“宽、松、软”。
四、下一步工作打算
一是进一步加强组织领导,充分发挥党委领导作用,全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,切实抓好领导干部这个“关键少数”,提高政治站位,着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。二是聚焦重点工作,推动任务落实。严格按照《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》及中央、省、市关于法治政府建设的工作要求,推动各项任务落实。三是持续加强学习,提高依法履职能力。坚持深入学习贯彻落实习近平法治思想、加强学习行政法律法规和《土地管理法》《土地管理法实施条例》《贵州省土地管理条例》等重要内容,不断提升领导干部依法行政意识,强化依法决策、依法管理、依法行政的职能。四是严格落实行政执法“三项制度”,坚决避免案件查处程序不规范、违法主体认定不实、处罚决定执行不到位等问题。将案卷评查纳入日常执法监管,对外业核查不认真、内业判定打擦边球、整改出“歪主意”、执法宽松软的坚决予以纠正,对拒不整改的移送严肃问责。不断提升领导干部依法行政意识,强化依法决策、依法管理、依法行政的能力。五是强化执法监督。加强对全市自然资源系统行政执法工作的监督检查,确保行政案件处罚依据准确、执法程序合法、处理结果恰当,切实维护自然资源良好秩序。
2025年1月14日
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