一、2025年行政执法基本情况

（一）执法案件办理情况

我局2025年共办理行政执法案件42件，其中，行政许可26件，占比62%；行政处罚5件，占比12%；行政强制0件，占比0%；行政征收征用0件，占比0%；行政确认0件，占比0%；行政检查11件，占比26%；涉密案件0件。

（二）作出执法决定的案件引起行政复议和行政诉讼的情况

1.我局没有作出执法决定的案件引起行政复议情况。

2.作出执法决定的案件引起行政诉讼1件，为行政处罚引起，目前诉讼案件正在办理中。

二、开展行政执法有关情况

（一）开展规范涉企行政执法专项行动工作情况

一是2025年按照要求制定并公布我局行政检查计划，会同有关部门联合印发《市自然资源局 市应急管理局 市能源局联合开展涉矿企业行政检查工作方案》的通知，按照“扫码入企”要求，进行外部整合开展联合检查，我局涉企行政检查经内部合并及部门合并后同比减少10件（2024年21件，2025年11件），有效减少了对企业的干扰。二是涉企行政执法专项行动开展以来，我局认真贯彻落实规范涉企行政执法专项行动的有关工作部署要求，围绕自然资源行政执法各方面工作，不断加强涉企行政执法规范化建设，提高行政执法效能，为企业发展营造良好的法治环境。三是2025年，全市自然资源领域涉企行政执法专项行动共排查问题13个（市本级1个、西秀区4个、普定县4个，平坝区1个、紫云3个），目前已全部完成整改，建立制度7个，追责问责5人。

（二）落实行政执法“三项制度”有关情况

一是严格落实我局行政执法“三项制度”，根据《安顺市自然资源局关于修订完善〈安顺市自然资源局行政执法“三项制度”〉的通知》要求，按照“谁执法谁公示”的原则，在局网站及时向社会公开行政执法信息。二是严格按照修订后的行政执法全过程记录制度开展行政执法，明确执法环节记录的内容、方式、载体以及执法记录的管理和使用等，我局采购的执法装备已投入使用，其中包含Pad8台、执法记录仪8台、测距仪2台、移动便捷打印机2台录音笔2支、硬盘1个。三是执法过程中，按规定出具执法文书，告知行政相对人执法事由、执法依据、权利义务等内容，在立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等环节均按规定进行全过程记录，并严格按照修订后的重大执法决定法制审核制度进行法制审核，明确专人负责法制审核工作。

（三）行政执法人员培训情况

一是将学习宣传贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，全年组织党委理论学习中心组专题学习习近平法治思想4次，并制定《安顺市自然资源系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单（2025年）》《安顺市自然资源局2025年行政执法人员培训计划》。二是强化培训，提升行政执法人员能力水平，在今年干部培训中将习近平法治思想、耕地保护、信息公开等内容纳入重要课程，邀请法律顾问到我局开展专题讲座，通过多种方式对执法人员开展业务培训，全面提升行政执法水平。三是组织全局执法人员19人参加2025年学习贯彻习近平法治思想暨规范涉企行政执法工作强化行政执法人员能力水平培训班并全部完成考试，加强行政执法人员资格管理，组织做好新申领和到期换证行政执法人员参加集中考试，严禁未取得行政执法证件人员独立从事行政执法活动。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2025年，印发《安顺市自然资源局关于开展涉企行政执法专项行动暨自然资源执法监督检查的通知》《安顺市自然资源局关于开展法治工作自查的通知》《安顺市自然资源局关于对全市自然资源领域行政执法工作开展自查自纠的通知》，对各县（区）自然资源主管部门开展行政执法监督检查，通过自查自纠、重点抽查等方式，分组对各县（区）开展涉企行政执法检查，重点评查2024年度立案以来查处结案的执法查处案卷，并对12345热线工单、投诉举报、信访案件、行政复议被纠错、行政败诉案件等进行抽查，共抽查案卷46件、12345工单32件、信访台账32件。对于案卷评查发现问题，形成检查反馈问题台账，要求各县区立行整改，并举一反三，避免重复问题产生。

（五）贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》。

认真领会文件领会精神，在党委会及有关工作会议上传达学习《国务院印发〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉的通知》，要求全面推进全市自然资源系统严格规范公正文明执法，强力整治行政执法突出问题，完善行政执法工作机制，并按照市司法局工作调度要求，报送安顺市贯彻落实《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》重点任务工作台账，督促有关科室、县（区）抓好落实。

（六）着力监督罚款设定与实施的贯彻落实

一是加大自然资源领域执法力度，加强自然资源执法监督，强化卫片执法检查，重点查处违反国土空间规划、违法用地破坏耕地、违法开采矿产资源以及严重损害群众权益、社会影响恶劣的自然资源违法行为，规范自然资源开发利用秩序，切实维护群众合法权益。二是严格落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》文件精神，创新行政执法方式，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，加强行政指导、行政和解等非强制行政手段运用，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。三是对2024年违法占地案4件结案、依法处置长期欠缴出让收益的矿业权1件、核查违法批准征收使用土地线索2件并移送问题线索到市纪委市监委3个。开展专项行动，严厉打击盗采行为，全市共开展巡查1990人次，发现非法采矿行为27起（其中超层越界开采3起、私挖盗采24起），会同相关部门通过封堵填埋、责令恢复原貌等方式处置非法采矿点24起。

三、行政执法存在的突出问题及原因分析

一是法治思维能力需进一步增强。全市自然资源系统学习仍不够深入，对行政及自然资源法律法规的熟练运用还有不足，依法履职的能力有待提高。二是依法行政的能力水平有待提高。系统内受执法机构改革影响，新进执法人员业务能力不强，加上自然资源违法案件执法监管难度大，分布点多、面广、线长，违法违规行为屡禁不止，对适应新形势下涉企行政执法工作的需要还有差距。三是行政执法监督效能需进一步完善。各级行政执法监管较为薄弱，对县区指导力度不够，机制不全，部分县（区）尚未建立完善的行政执法监督体系，存在职能重复、协调不足等问题。四是涉企执法规范化水平需持续提升。部分执法人员对防范“五乱”（乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派、乱审批）风险的认识还不够到位，规范涉企执法行为的长效机制仍需巩固和完善。

四、下一步工作打算

一是进一步加强组织领导。加强党委对法治建设的领导作用，全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，切实抓住领导干部这个“关键少数”，提高政治站位，着力提升领导干部法治意识和依法履职能力。二是持续加强学习，提高依法履职能力。坚持深入学习贯彻落实习近平法治思想、加强学习行政法律法规、行业部门法律法规的学习，不断提升领导干部依法行政意识，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能。三是持续强化执法监督。加强对全市自然资源系统行政执法工作的监督检查，确保行政案件处罚依据准确、执法程序合法、处理结果恰当，切实维护自然资源良好秩序。四是对涉企行政执法行动和集中整治“五乱”专项整治工作做好总结，建立长效机制，完善依法行政工作制度，不断巩固和提升整治效果。

2026年1月12日