为深入贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会和省委十一届四次全会、市委三届五次全会、市人大三届五次会议精神，切实解放思想、创新理念、转变作风，树立“开门办国土”的意识，全力提升国土资源部门服务地方经济社会发展的能力，特制定以下措施。

一、提高办事效率，增强服务能力。一是强化作风建设。深入扎实开展党的群众路线教育实践活动，严格执行勤政廉政有关规定，努力提高机关作风建设水平，建设服务型政府部门。二是在法律、法规允许的范围内，优化审批环节，提高办事效率。（一）将市级临时用地审批权授权县区国土资源局（分局）审批，报市国土资源局备案；（二）将原市级颁证小型矿山的采矿权延续登记委托县区国土资源局（分局）审批，报市国土资源局备案；（三）将市级颁证矿山采矿权抵押备案及抵押备案注销委托县区国土资源局（分局）审批；（四）将土地他项权利证登记的公告时间由3天缩短至2天。三是建立市局领导联系县区国土资源局（分局）制度，就用地、征地及机关作风等方面的问题征求基层意见、听取基层要求、现场解决问题。四是建立健全国土资源系统作风建设监督员工作制度，多层次、多渠道接受社会各界的监督。

二、全面深化改革，增强发展动力。一是大力实施“招才引智”，积极引进优秀人才，加大与地方干部交流力度，学习借鉴先进经验，“请进来，走出去”，真正实现“开门办国土”，为实现国土资源管理工作持续健康发展提供人才保证和智力支持。二是探索建立城乡统一的建设用地市场，按照省的要求，在示范性小城镇开展农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价；建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制,合理提高个人收益；完善土地租赁、转让、抵押二级市场；大力推进城乡建设用地增减挂钩, 探索增减挂钩指标进入市公共资源交易平台公开交易。三是深化全市矿产资源配置体制改革，推进我市饰面石材等优势矿产资源配置体制改革方案出台，以政府为主导，积极推进饰面石材矿产资源整合，引导矿产资源深加工，逐年提高矿产资源就地加工转化率。四是积极推进矿产资源整装勘查，力争铅锌矿、地热等优势资源整装勘查取得新突破。

三、抢抓发展机遇，积极向上争取。一是充分利用好国发2号和黔党发15号文件，积极向上争取政策、资金、项目支持。二是做好能源、交通、水利、城市重大公共设施等重点项目征地材料报批工作，及时向省和国家申报，争取早日获批。

四、主动提前介入，推进项目建设。一是成立重大项目建设推进领导小组，直接对重点项目建设用地提供“一对一”服务，急事急办。二是在与市发改委建立《重大工程和重点项目规划建设推进工作联合会商制度》的基础上，进一步加强与市直相关部门的沟通联系，共同推进项目建设。三是积极支持示范小城镇和“四在农家·美丽乡村”建设，争取增量，盘活存量，确保示范小城镇建设用地，争取省级、安排市级高标准基本农田建设项目落户“四在农家·美丽乡村”帮扶创建点。

五、严格耕地保护，提高耕地质量。认真贯彻落实国家耕地保护制度，采取有效措施，大力实施非农业建设占用耕地耕作层剥离利用、土地开发、土地复垦、高标准基本农田项目建设，确保耕地面积不减少，质量逐年提高。

六、加快规划修改，拓展发展空间。聘请专业技术队伍，结合土地变更调查成果，对全市土地利用总体规划进行修改，尽早报批，为全市经济社会发展提供用地保障。

七、立足内部挖潜，集约节约资源。一是对近几年来全市用地情况进行普查，掌握利用现状，摸清存量底数，进行合理处置，使闲置土地得到有效利用。二是切实增强依法用地、集约用地意识。对达不到投资强度要求的，压缩供地规模；对分期建设的项目，加强跟踪核查，按投资规模分时段供地，促进集约利用；引导园区建设多层厂房，向空中发展，切实提高容积率。三是按照突出重点、服务重点、确保重点的原则，正确处理好重点项目和一般项目、经营性项目和非经营性项目的用地关系。四是不断提高矿产资源开发利用、集约节约水平，加大重要矿产资源的 “三率”指标考核，着力提高开采回采率、选矿回收率，降低采矿贫化率。

八、加强执法监管，确保依法用地。一是落实“四位一体”的动态巡查制度，形成日常巡查、重点巡查、集中巡查相结合，动态巡查与快速反应系统相辅相成的预防机制。建立健全动态执法网络，上下协调联动，做到早发现、早报告、早制止、早查处。二是进一步加强与监察、司法等部门的协调联系，加大对违法用地、用矿行为的综合打击力度。三是在《安顺日报》等新闻媒体上开辟“国土资源之窗”专栏，加强国土资源法律法规的宣传教育，形成依法用地用矿舆论氛围，营造和保护全市良好投资环境。

九、注重民生工程，维护合法权益。一是推进民生工程建设。积极配合完成全市保障性住房建设用地的报批工作。推动建立以各县区政府为主体的地质灾害防治工作责任体系，积极推进地质灾害防治高标准“十有县”建设工作；大力实施地质灾害隐患点搬迁和集中连片治理工程；积极争取省国土资源厅在全市矿山地质环境治理、地质灾害防治、地质公园建设、矿山复绿等方面给予政策、项目、资金、技术支持和倾斜。二是继续深化征地制度改革，指导各县区完成征地统一年产值和区片综合地价调整。三是积极做好信访维稳工作，维护好群众的合法权益。

十、加大土地收储，促进财力增长。按照市场配置资源的原则，围绕市本级土地收益目标，加大土地收储力度。一是科学制定土地储备计划。二是积极筹措土地储备资金。三是合理有序组织储备土地报件、征收、供应，保障城市发展用地，增强地方财力。