出台的背景及必要性

2020年9月4日，我市出台了《安顺市人民政府办公室关于印发〈安顺市推行城市森林花园建筑试点项目建设实施方案（试行）〉的通知》，要求城市森林花园建筑分两个阶段实施:第一阶段:2020年10月1日至2021年9月30 日在西秀区、安顺经开区范围内进行试点。第二阶段：在认真总结第一阶段的经验后，全面推广实施。第一阶段结束后，进行了全面认真总结。经过总结，在我市培育新型住宅类产品将绿色生态理念注入城市建筑，引领城市高质量发展，是住房建设领域贯彻落实新发展理念的具体体现，对改善我市城市人居环境，助力巩固提升国家园林城市创建具有积极作用。

起草过程

按照工作部署，市自然资源局组织有关同志赴湖南省长沙市、株洲市考察学习，也分别到我市的各县（区）进行了专题调研。结合我市实际、已实施的试点项目、考察学习及调研情况，起草了《安顺市推进立体生态型住宅试点项目建设的实施方案（试行）（征求意见稿）》。征求意见稿经书面向各县（区）政府（管委会）、市直有关部门征求意见后，在网上公开征求社会意见，最后根据市司法局合法性审查意见，认真修改完善后形成《安顺市推进立体生态型住宅试点项目建设的实施方案（试行）（送审稿）》（以下简称《实施方案》），并经市人民政府常务会议审议通过正式印发实施。

内容及要求

      （一）主要内容。《实施方案》包含九个方面的内容，分别为指导思想、概念定义、试点范围、支持政策、指标要求、组织保障、工作流程、保障措施及其他事项，对立体生态型住宅概念进行界定，确定了试点范围，并对符合试点项目的指标进行规定，给予了立体生态型住宅项目的容积率、绿地率、停车位政策支持。

      （二）相关政策要求。

1.户属空中花园建筑面积不小于36㎡、高度不小于两个自然层，且三面临空、外挑（从外墙边缘计算）户属空中花园的进深不小于4米、不大于6米。户属空中花园无围护结构、无柱、不封闭；

2.户属空中花园须采取下沉式设计，覆土平面与楼面基本一致，种植设计应与相关专业充分协调并提出设计方案；

3.充分保障住房的私密性和宜居品质。户属空中花园住宅建筑内住宅层高为一层通高，且两个自然层高度的应按两层计算建筑面积；三层及以上应加倍计算建筑面积（不包含复式住宅建筑）。户属在立体生态型住宅中空中停车场（位）、开敞式空中公共共享平台的高度应为两个自然层通高、不低于4户共同拥有、无围护结构、无柱、不封闭。

      （三）成立立体生态型住宅审查委员会。市立体生态型住宅审查委员会由市自然资源局主要负责同志任主任，市自然资源局分管负责同志任副主任，成员由市发改、住建、生态环境、园林、交通、消防等部门分管负责同志及相关专家组成。工作委员会下设办公室在市自然资源局，市自然资源局分管负责人兼任办公室主任，主要负责统筹协调、推进立体生态型住宅确定试点工作，协调解决在建设工程设计方案审查过程中遇到的问题。

      （四）加强联合管控。一是相关部门竣工验收时，发现不符合实施文件规定的、擅自改变功能的，不享受试点支持政策，由此造成的超容积率、超面积等问题按违法建设处理。二是开发企业在销售时，要将户属空中花园相关要求纳入房屋销售合同，明确业主后期管理和维护责任，取得购房业主承诺书，并在醒目位置予以公示。三是加强业主使用监管及加强物业服务管理，有关部门应加大建设项目竣工验收后的监管力度，坚决查处违法违规使用、封闭户属空中花园、改变绿化等用途的行为，督促物业服务企业，加强对户属空中花园的管理与服务，督促业主按照规范使用，保障立体生态型住宅建筑正常运行。

      （五）其他事宜。市内其他县（区）可参照执行，市自然资源局加强督促指导，定期或不定期进行抽查开展工作情况。