我局在市委市政府的坚强领导下，不断深化改革，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧扣落实党中央、国务院和省委、省政府法治建设决策部署，深入推进法治自然资源建设。全面对照《安顺市2021年法治政府建设工作要点》涉及我局的工作目标及任务，现总结我局 2021 年法治政府建设工作报告如下：

一、工作开展情况

（一）健全完善政府机构职能体系,推动更好发挥政府作用

深入推进“放管服”改革。一是强化组织保障。成立以局主要领导任组长的优化营商环境工作领导小组，明确工作内容和责任分工，有序推进工作开展。二是调整完善行政审批事项。调整规范我局权责清单，取消《权限内矿产资源绿色开发（三合一）方案审查》，规范权力名称、更新权力依据和调整责任事项和责任事项依据，调整公共服务事项，动态更新网上办事指南信息,并对外公布，接受社会监督。制定印发《安顺市自然资源局优化行政审批事项工作制度（试行）》和《优化营商环境“办理建筑许可”指标提升方案》，对建设工程规划审批进行全流程梳理完善，进一步压缩办理时限、规范办理流程、提升行政审批效率。三是加强政务窗口建设。调整补充我局派驻市政务中心窗口及人员。积极配合市政务中心开展“一窗通办”改革“2+2”政务服务，推行“前台无差别综合受理，后台分类审批”政务服务，推进所有依申请行政审批事项纳入窗口统一收件，办结统一出件。四是推进不动产登记服务。将抵押登记1个工作日办结，转移登记2个工作日办结，查封、异议、变更、预告等登记业务均即时办结。会同住建、税务等部门设立企业专窗，实现“一窗受理、并行办理，同窗出证”，打通与公安、民政等部门系统，实现信息互通共享，并与工行等5家金融机构签定《合作协议》，推动“数据专线+不动产抵押登记”，运用“电子证书证明”，实现抵押登记“不见面”服务。五是推进自然资源信用监管。将“双随机、一公开”监管和重点工作督导检查相结合，推进自然资源执法监管，及时收集行政管理产生的信息数据，录入“双随机、一公开”信息平台、国家企业信用信息公示系统、政务服务网等平台进行公示，形成信息共享，接受社会监督。

1. 健全完善依法行政制度体系,加快推进政府治理规范化、程序化、法治化

2. 严格履行制定程序。我局成立了规范性文件领导小组，严格落实规范性文件征求意见、合法性审查、集体讨论决定、备案等工作。2021年以来，我局制定出台规范性文件1件，为《安顺市自然资源局关于印发<安顺市建设工程规划许可告知承诺制实施细则（试行）>的通知》。

   2.认真开展规范性文件清理调整。认真清理排查我局牵头起草和制定印发的规范性文件，通过清理排查，我局牵头起草和制定印发的规范性文件共18件。根据相关法律法规的立、改、废、释以及工作实际情况，邀请我局法律顾问对照《民法典》相关条款，对我局规范性文件进行核查研判，经核查，需修订规范性文件3件，需宣布失效规范性文件1件，并已将调整目录报送市司法局和在局网站进行公布。18件规范性文件已在“贵州省司法云平台”进行登记备案。

3. 健全完善行政决策程序体系,不断提升行政决策公信力和执行力

   严格落实重大行政决策程序。一是建立重大行政决策事项目录。我局2021年无需纳入市人民政府重大行政决策事项目录。二是落实重大行政决策集体讨论决定。我局开展的规划设计方案审查、土地资源出让等重大事项均通过召开专家论证会、专题会等进行集体讨论决定。三是推进法律顾问制度建设，我局与贵州蕴诚律师事务所签订法律顾问合作协议，聘请该所4名律师作为我局法律顾问，对我局作出的重大行政决策，起草的法规规章和规范性文件、签订重要合同等进行法治审查，并提供普法教育等法治工作服务。2021年以来，法律顾问对我局重大事项、规范性文件、合同等出具法律意见书6份，开展法治培训2次。

4. 健全完善行政执法工作体系,全面推进严格规范公正文明执法

   1.积极贯彻实施民法典。一是积极清理同《民法典》规定和原则不一致的规范性文件4个，其中拟修订3个、拟废止1个。二是为加强依法行政，进一步为普及宣传《民法典》，邀请市中级人民法院法官对全局干部职工解读《民法典》重要篇章，市县两级自然资源系统200余人聆听讲座并参与现场交流。三是认真贯彻落实《贵州省自然资源系统贯彻学习<民法典> 工作指引》，确保广大干部职工能将各项自然资源工作准确对应法典各条规定，提高依法行政能力。

2.积极依法办理各类案件。2021年前三季度全市共累计处置土地违法行为2583宗（含往年未处置存量），总面积11141.4亩（耕地4418.34亩），多为农村村民建房（已移交农业农村部门），立案查处土地违法案件230件，面积3989.98亩，其中耕地面积1860.82亩，立案率与2020年第二季度相比上升了6.48%；立案查处矿产违法行为3宗，收缴罚款1.1万元。

    3.严格执行行政执法“三项制度”。一是调整公布“权责清单”。根据新修订的《土地管理法》《土地管理法实施条例》以及《行政处罚法》等相关法律法规，及时调整修订我局权责清单，并对外进行公布。二是对我局2019年制定的“三项制度”进行修订，更新“执法事项清单目录”“执法人员”“执法事项流程图”等信息，对我局“自由裁量权”处罚基准进行修订。三是规范执法程序。在开展案件调查工作中，我局执法人员严格遵守“三项制度”，在调取证据过程中严格进行执法记录，在作出行政执法决定前严格履行合法性审查，在执法决定作出后及时对外进行公示，保证执法程序规范。

4.认真落实普法责任制。一是制定印发《2021年普法依法治理工作计划》和《2021年普法责任清单》，有序推进我局普法工作开展，并成立普法工作领导小组；二是积极开展法制宣传，结合第5个全民国家安全教育日、第51个世界地球日、“五月综治宣传月”和6.25土地日等重要活动日，组织全局干部职工关注“黔微普法”等微信公众号，参加法制宣传线上答题主题活动。收集汇编《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国土地管理法》等相关法律法规在我局门户网站、微信公众号等媒体进行法律法规宣传。制作宣传展板、法宣视频等，在局法制宣传专区、局驻村帮扶点镇宁县龙滩村、局门户网站、微信公众号等进行展示、宣传；三是组织开展我局国家工作人员学法用法工作，督促、指导全局干部职工在线学法；

（五）健全完善突发事件应对体系，强化重大突发事件依法处置

建立市地质灾害应急救援技术支持保障机制。印发《安顺市自然资源局关于建立地质灾害应急救援技术支持保障机制的通知》（安自然资函〔2021〕87号）。明确保障机制主要职责，承担全市地质灾害应急救援技术支持的组织、协调、指导和监督；督促检查各成员单位对地质灾害的应急准备与后勤保障、应急处置与救援支持、现场监测与综合协调、证据采集与成因调查等环节的技术支持情况，组织建立和完善地质灾害应急救援技术支持保障机制，对所需的人员、装备、资料等逐步完善。

1. 健全完善社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系,不断促进社会公平正义

   制定《安顺市自然资源局信访工作制度》，成立信工作领导小组，明确职责分工和工作流程，让工作信访工作化解更加有力推进。

   1.行政复议被纠错案件情况。今年以来，被提起行政复议案件2件，我局认真开展全案自查，对案件存疑，事实不清的，及时主动撤销被复议行政行为，重新开展案件调查。目前，我局未发生因行政复议被纠错案件情况。

   2.行政诉讼案件基本情况。截止目前，我局共新收一审行政诉讼案件5件，败诉1件，撤回诉讼案件3件，未审结1件。

   3.行政机关负责人出庭应诉基本情况。我局严格落实机关负责人出庭应诉制度，目前我局领导干部出庭应诉律100%。

2. 健全完善行政权力制约和监督体系,促进行政权力规范透明运行

   全面落实政务诚信建设。修订完成《政务公开标准规范》，并积极推进局网站和微信公众号建设及维护，及时更新我局工作开展情况并发布自然资源领域相关信息，严格依法公开依申请政府信息公开，截止目前我局共办理依申请政府信息公开12件，协助法院、纪委、公安机关、综合执法局等部门提供档案资料查询21件。

3. 健全完善法治政府建设科技保障体系,全面建设数字法治政府

   深入推进互联网+监管”执法。在贵州政务服务网录入我局依申请行政服务事项和公共服务事项对外进行公示，接受社会监督，并根据职能职责及时在国家“互联网+监管”平台认领监管事项和录入监管事项检查实施清单。在履职过程中严格落实“双公示”制度，及时将履职过程中产生的“双随机、一公开”监管信息和行政许可、行政确认、行政检查、行政处罚等信息归集共享到“全国信用信息共享平台（贵州安顺）”和局门户网站向社会公示，深入推进诚信建设，促进市场主体自觉守法履约。2021年以来，我局在“全国信用信息共享平台（贵州安顺）”归集共享信用信息数据共729条。

4. 健全组织保障和落实机制

5. 强化组织保障。制定了《安顺市自然资源局2021年依法行政提升年自查问题整改工作方案》，成立了依法行政提升年行动工作领导小组，对依法行政工作提出目标和要求，保证了工作的组织领导。

   2.强化学习部署。制定了《中共安顺市自然资源局委员会理论学习中心组2021年学习计划》，组织开展习近平法治思想、《宪法》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》等内容学习部署。

   3.强化法治培训。在市委党校举行一期法规和执法工作培训，并邀请市中院法官和法律顾问到单位开展《民法典》专题讲座。

   4.严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。制定印发《中共安顺市自然资源局委员会贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉实施方案》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，明确主要负责人认真部署研究单位法治建设工作，对开展的重大事项进行研究决定。

   5.通报典型案例。召开安顺市农村乱占耕地建房问题整治工作新闻发布会。会议介绍了全市农村乱占耕地建房问题整治工作推进情况，对9起农村乱占耕地建房典型案例进行了通报，并就新闻媒体提出的下一步工作安排、新增问题如何界定、如何保障村民合法建房需求等问题进行回答。将农村乱占耕地建房问题整治过程中九个典型案例向社会公布。

   6.组织开展庭审旁听。2021年10月9日我局组织10名副县级和科级干部到普定县人民法院旁听庭审，通过旁听庭审，教育党员干部职工以违纪违法案件为镜鉴，吸取教训，始终把纪律挺在前面，达到以案肃纪、以案释法效果。

   二、2022年法治政府建设目标任务、工作重点

6. 目标任务

   认真学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，切实提升我局依法行政能力，强化依法决策、依法管理、依法行政的职能，全力推进法治政府建设各项工作。

   （二）工作重点

   一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，主要负责人认真部署研究单位法治建设工作，对开展的重大事项进行研究决定。二是切实做好全市自然资源系统执法人员执法证换领工作。三是完善行政执法程序。加强行政处罚法学习宣传,对行政执法人员开展至少1次培训。四是持续深入推进“放管服”改革。进一步推进行政审批减环节、减窗口、减时限、降成本。五是强化普法工作开展。拟定《2022年普法依法治理工作计划》和《2022年普法责任清单》，明确我局普法内容、目标和任务，有序推进我局普法工作开展。

7. 下一步工作打算

   一是持续围绕安顺市全面推进依法行政工作领导小组安排部署，将法治政府建设工作与业务工作同安排、同部署，统筹推进工作开展，切实将2022年法治政府建设工作落在实处。二是针对依法行政提升年自查问题已整改的问题，持续坚持落实，确保整改工作落到实处。三是进一步做好重大行政决定的法治审查。做好规范性文件合法性审查工作，推动我局规范性文件管理制度的落实。四是加大法律法规宣传，采用多种形式开展普法，增加普法宣传内容，引导广大干部、社会群众积极参与法治政府建设，推动依法治国工作，共同营造学法懂法守法用法的良好社会环境。

    

    

    

    

   2021年10月22日

   （联系人：管庆；联系电话：33358334）